陕中院党发〔2018〕19号

中共陕西省中医药研究院陕西省中医医院委员会

陕西省中医药研究院 陕西省中医医院

关于印发《“十三五”人才发展规划》

的通知

各党总支、党支部、各部门、各科室：

《陕西省中医药研究院 陕西省中医医院“十三五”人才发展规划》经院长办公会、院党委会研究通过，现予印发，请认真组织实施。

中共陕西省中医药研究院委员会                中共陕西省中医医院委员会

陕西省中医药研究院                 陕西省中医医院

2018年5月16日

陕西省中医药研究院  陕西省中医医院

“十三五”人才发展规划

为贯彻《陕西省“十三五”人才发展规划》、《陕西省“十三五”卫生计生人才发展规划》和陕西省《关于进一步激发人才创新创造创业活力的若干措施》，推动《陕西省中医药研究院陕西省中医医院“十三五”发展规划》人才工作的落实，加强我院人才队伍建设，结合发展实际和研究院迁建工作的需要，制定本规划。

 一、“十二五” 期间人才工作取得的主要成就

“十二五”期间，我院人才工作取得了显著成效。人才总量快速增加，人才结构进一步优化。全院在职总人数1563人，其中，在编卫生专业技术人员494 人，管理人员31人，工勤人员31人，合同制工作人员1007人。正高级职称52人，副高级职称133 人，中级职称161人，初级职称137人。具有博士学位人员47名，具有硕士学位人员328名。其中，国医大师1人，全国老中医专家学术经验继承工作指导老师16人，省级老中医专家学术经验继承工作指导老师25人，全国中医临床优秀人才9人，“三秦学者”2人，陕西省 “百人计划”专家5人，省名老中医、名中医22人，享受“国务院特殊津贴”25人，“三秦人才”津贴10人，“西部之光访问学者”15人，“三秦学者创新团队”2个。国家级临床重点专科9个，重点学科5个，陕西省中医药管理局重点学科6个，重点专科4个。

二、“十三五”期间人才工作面临的形势和挑战

随着医药卫生体制改革的不断深化，中西医并重等卫生与健康工作新方针的提出以及《中医药法》的出台，老百姓越来越信任和更多地使用中医药，中医药事业迎来了振兴发展的大好机遇期。建设“健康陕西”，加快实施“人才强卫”等战略，也为推动我省中医药行业及我院扩展新的发展空间和服务领域创造了条件。人才是研究院、医院发展的第一资源，院以才立，业以才兴。人才队伍建设是“人才强院”发展战略的根本。研究院、医院的长期发展离不开人才,拥有一支职业素质良好、技术精湛的卫生人才队伍是增强发展竞争力、提升综合实力的重要因素。目前，我院人才总量规模还不能满足建设发展对人才的总体需求，高层次领军人才不多，人才学科分布和人才队伍结构还需进一步优化，中医药特色优势还需进一步突出。加强人才队伍建设是重中之重，是根本和长远大计。

    三、指导思想

深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全国、全省卫生与健康大会精神，牢固树立人才资源是第一资源的思想，围绕建设西部一流、全国知名的科研、医疗机构的发展目标，大力推进人才强院战略，突出中医特色和优势，坚持“继承创新、突出特色、强化内涵、引育并举、提高质量、规范管理”的原则，坚持以人为本，用好现有人才，培育关键人才，引进优秀人才，加强人才队伍梯队建设，营造“人人皆可成才”的良好氛围，努力实现人才总量稳步增长，人才规模不断壮大，人才素质大幅提高，人才结构进一步优化，人才竞争优势明显增强，人才使用效能明显提高，人才队伍建设和学科专科建设相互促进，人才发展体制机制创新取得突破性进展，为实现研究院、医院可持续发展提供坚强有力的人才保障和智力支撑。

   四、基本原则

1、坚持以发展需求为导向，实施人才强院战略。结合我院“十三五”发展目标和迁建工作对各级各类人才的总体需求，围绕重点，抓住关键，加强急需紧缺专业人才的培养，加强人才队伍建设。

2、坚持引育并举，分类别分层次引进和培育人才，优化人才队伍结构。加大重点学科专科学术带头人和业务骨干人才的引进力度，积极培育后备学术带头人和中青年骨干人才，注重高层次、创新型、复合型人才的培养与优秀团队的建设，突出中医特色和优势，打造一支特色明显、梯队合理、结构优良的中医药人才队伍。

3、坚持创新机制，激发活力。进一步加大对人才队伍建设的投入力度，完善鼓励激励等“三项机制”措施，营造公开平等、竞争择优的制度环境，拓宽人才发展空间，调动积极性，激发创新创造活力。

五、发展目标

  “十三五”期间，我院人才发展的总体目标是：人才队伍数量稳步增长，结构更加优化，能力素质大幅提高，逐步形成以国医大师、名中医、学科带头人、中青年骨干等为主体的满足建设和发展需求的高素质人才队伍，引领中医药高层次人才培养方向，打造高水平人才培养基地，为我院“十三五”建设和发展以及研究院迁建工作提供坚强有力的人才保障。

重点推进各级各类人才队伍建设，到2020年，引进国家级学科学术带头人5人，省级学科学术带头人10人。抓好国家重点专科、学科人才队伍梯队建设，为有发展潜力的省级重点专科、学科引进高层次学术带头人不少于10人，引进后备学术带头人不少于20人，促进重点学科专科建设。为临床和研究学科培育学科、学术带头人35人，骨干人才180人。培养师承学术继承人20人，培养中医临床优秀人才15人。引进博士60人，培养专科护士100人。建设人才创新团队5个。按照新院迁建的需求，为新院储备医疗科研人员220人。

“十三五”期间分阶段重点支持专科、学科发展。第一阶段2018年，重点支持针灸科、脑病科、心病科、肾病科、肺病科等重点专科和中医文献学、中医史学等重点学科；第二阶段2019年，重点支持皮肤科、肝病科、内分泌科、脾胃病科、骨伤科和肿瘤科等重点专科和中药学等学科；第三阶段2020年，重点支持外科、肛肠科、儿科、眼科、耳鼻喉科、介入科、妇科、急诊科和男科等专科。

优化人才学科分布和人才队伍结构,力争在五年内全院专业技术人员职称结构达到高级职称占比40%，中级职称占比35%,初级职称占比25%，努力建设一支学科分布齐全、结构合理、素质较高的人才队伍。

    六、主要措施

（一）以国家、我省的人才政策以及对中医药事业的支持政策为牵引，以“千人计划”、“特支计划”、“三秦学者创新团队支持计划”等人才项目为支撑，实施我院人才发展“六大工程”。

1、“领军人才”引进培育工程：“十三五”期间，加大对顶尖人才的支持吸引力度，根据学科发展需要，引进培育10名国家级和省级高端人才，引进或培育后备学术带头人55人，利用陕西省“千人计划”项目，引进3-5名具有全国学术影响力的学术顾问，培养一批学术精湛、医德高尚的领军人才和名医名家，培育一批学科带头人和中青年杰出骨干人才，加强学科专科学术带头人队伍建设，为专科、学科建设提供智力支持。按照国家相关政策，积极为来我院工作的高层次人才提供良好的学习、工作、生活条件和待遇，为其发挥才能提供组织和政策保障。

2、“名医”工程：发挥中医药特色，加强中医药传承创新，培养一批医德高尚、技术精湛、注重实绩、患者满意度高、群众认可的国家级名中医、省级名中医和院级名中医、中青年名中医。建设好国医大师研究所和名中医传承工作室，为每位名中医专家配备1-3名学术继承人，学习名中医学术思想和临床经验，加强中医传承与创新，更好的发挥中医药特色和优势。    

3、“中青年骨干人才”成长工程：加大各学科专科骨干人才的引进和培育力度，加强与高校和科研院所的联系， “十三五”期间，重点培养学术骨干人才180名。充分发挥职称评审、名中医和中青年名中医评审、科研奖励等一系列政策的杠杆作用，鼓励激励中青年业务技术骨干的积极性、创造性，推动学科专科发展。

4、“人才创新团队” 建设工程：“十三五”期间，加强创新平台建设，有重点的培养和建设5个人才创新团队，集中攻关，力争在临床和科研等关键技术上有所突破，在发挥中医药特色上有所创新，形成品牌、特色优势。鼓励团队协作，提倡集体攻关，形成团结协作、积极向上的创新精神，把人才创新团队建设和重点学科专科建设紧密结合，增强学术竞争力。

5、“管理人才”培养工程：加强我院管理人才的引进和培育力度，充实中级管理人才队伍，提升管理服务水平。通过引进和培育中高级专业管理人才，为我院各职能部门培养至少1名后备管理人才和1名骨干人才，在重要部门和岗位实行骨干管理人才轮岗交流制度，加快综合管理人才的成长。

6、“专业技能人才”引进工程：加大力度引进中高级专业工勤技能人才，在水、电、气、暖、计算机、信息、设备、财务等部门和岗位引进专业技术人员，为我院的建设和发展提供有力后勤保障。

（二）设立人才发展专项基金，进一步加大对人才引进和培育的资金投入，建立持续增长机制，提升人才工作专项资金的利用效率，集中利用资金和激励政策吸引和培养人才，鼓励激励不同类别、不同层次的人才发挥作用。

1、为实施人才发展“六大工程”，在“十三五”期间，设置1000万元人才发展专项基金。对引进的高层次学术带头人和国家级名医，给予不低于30万元的奖励。对被列入重点培养的后备学术带头人和杰出骨干人才，通过课题资助、专项经费等形式，给予不低于20万元的奖励。对于引进的优秀博士人才，给予10万元的安家费补贴，并给予5-10万元院级课题科研启动资金。同时，鼓励激励中青年专科学科人才攻读在职博士，并给予相应的待遇。

2、根据需要，每年拿出一定比例的人才资金和科研基金，专门用于选派优秀医务人员到国内一流的临床、科研机构或国外知名的高校、科研机构进修、学习和深造，开展科研合作项目。利用中组部“西部之光访问学者”计划和博士服务团等项目，把具有发展潜力的中青年骨干，按照专科、学科发展需求，送出去到著名中医药科研机构深造。鼓励和资助各类人才申报高等级科研课题，钻研新业务新技术，推动技术引进和创新，解决临床和科研发展的重要问题，促进中医药传承和创新。

   七、组织实施

（一）加强组织领导。

坚持党管人才的原则，坚持人才强院的战略。成立人才工作领导小组，设立人才工作领导小组办公室，建立人才工作协调机制和人才工作责任制，加强对人才工作的统一领导和协调。健全人才工作协调会议制度，加强相关部门之间的沟通协调，各司其职、密切配合。人才工作领导小组办公室负责制定全院人才发展分步实施细则和人才工作年度工作计划，明确各部门、各科室的具体人才工作目标和任务。

（二）完善人才制度和政策。

完善人才管理服务制度,创新人才使用与评价机制，建立各类各级人才引进、培养、激励、考核、评价等方面的动态管理的长效机制。坚持人才培养和使用并重，引进和提高并重，激励和评价并重；坚持突出能力、实绩和贡献的评价导向；坚持把品德、能力和业绩作为人才评价的重点。建立和健全人才竞争机制，对人才进行动态管理，定期进行动态考核和评估。建立“三项机制”，鼓励各类人才“能上能下，能进能出”，营造人人皆可成才、人人奋发创业的政策环境和发展平台，为人才更好的发展和发挥作用提供良好的制度支持和政策保障。

（三）落实重点任务。

在规划实施过程中，各部门各科室要以规划的主要目标和任务为重点，明确人才工作措施，强化责任担当，按照工作分工和时间进度，积极推进人才工作，确保人才发展规划各项任务的全面落实。

（四）加强督导考核。

在研究院、医院年度工作中对人才工作进行专项安排，专项部署。人才工作领导小组和办公室要按照人才发展规划和年度人才工作计划，加强对各部门、各科室人才规划实施工作的考核评估，把人才工作的完成情况作为年度考核的重要内容，确保人才规划的有效实施，为全院建设发展提供有力的人才保障。